打造低碳经济城市综合体

（原标题：特色小镇的生意经：打造出低碳经济城市综合体）近日，国家住房城乡建设部发布了第一批中国特色小镇名单，共127个。从浙江到长三角，再行到全国，正在引发一股特色小镇创立热潮。浙江特色小镇的核心要义在于产业转型升级、新型城镇化，在于绿色发展、低碳发展，打造出特色小镇的过程就是使绿色经济的概念更加引人注目。这些有所不同类型的小镇如何走进各自的低碳绿色之路，对全国特色小镇创立有何糅合意义？从浙江到长三角，再行到全国，正在引发一股特色小镇创立热潮。

近日，国家住房城乡建设部发布了第一批中国特色小镇名单，共127个。随后，国家发展改革委公布了《关于减缓美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，特别强调要把减缓建设美丽特色小（城）镇作为实施新型城镇化战略部署和前进供给外侧结构性改革的最重要抓手，并糅合浙江等地采行创立制培育特色小镇的经验，打造出一批特色小（城）镇。中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员冯奎曾回应，浙江特色小镇是产、城、人、文、景，回头的是绿色低碳智慧的发展之路。特色小镇的创立如果还是在传统模式下，就很难防止短路。

多位访谈专家向21世纪经济报导记者回应，浙江特色小镇的核心要义在于产业转型升级、新型城镇化，在于绿色发展、低碳发展，打造出特色小镇的过程就是使绿色经济的概念更加引人注目。根据21世纪经济报导记者疏理，就目前浙江的特色小镇而言，以低碳路径区分，主要分两类：一是以湖州美妆小镇、海宁皮革时尚小镇等为代表的制造业小镇；二是以杭州玉皇山南基金小镇、梦想小镇等为代表的低碳产业小镇。这些有所不同类型的小镇如何走进各自的低碳绿色之路，对全国特色小镇创立有何糅合意义？制造业小镇严控低碳标准法国有一座世界香水之都格拉斯，浙江湖州有一个美妆小镇被誉为中国的格拉斯。这个2016年月动工、总规划面积3.28平方公里、投资105亿元的美妆小镇，已引入优质项目21个，计划总投资多达60亿元。

小镇内有珀莱雅、欧诗漫等著名国产化妆品企业，并已引进韩国第三大化妆品企业韩佛、亚洲仅次于的化妆品包材企业衍宇、国内化妆品龙头企业上海上美。目前在谈项目中，韩国、意大利、德国和国内皆有一批高端项目有具体投资意向。11月底，湖州埭溪镇党委书记、中国美妆小镇管委会常务副主任朱建忠在拒绝接受21世纪经济报导专访时说，预计明年初美妆小镇将和格拉斯签订战略合作协议。

传统的化妆品行业与高污染造就，以化妆品为主导产业的美妆小镇，如何走进一条低碳绿色之路，毫无疑问是放在政府面前的众多难题，也是美妆小镇规划建设目标中的重中之重。我们从规划引导、项目作乱、产城人文融合这三大方面来确保低碳。

朱建忠说道。在规划方面，美妆小镇委托了上海同济大学专业团队，坚决宜建则辟、宜林则林的原则，专责考虑到美妆小镇特色规划在较低丘斜坡绿色研发的协商顾及。在项目的作乱上，必须充份证书能耗、污染废气、技术含量。

作为一条管理制度门槛，凡是污染相当严重的企业不许转入小镇。目前，小镇新建了日处置能力2万吨的污水处理厂。此外，还拒绝接受了三个污染较轻的企业进驻，这三家企业总投资计划超过10亿元，产值20亿元，能带给税收5000万元。作乱项目也在从过去单一的生产生产领域逐步向研发设计、互联网等生产性服务领域改变。

朱建忠认为，过去只要好的项目都引入，还包括机械企业、化妆品企业、纺织企业等。小镇创建之后确认一个主导产业，更为细化，招商更容易。看起来有损失，实则受益颇多。从将来来看，严控低碳标准更加有针对性地更有了高端的人才和资本。

作为设施，小镇还在建设检测研发中心、博物馆、香草栽种基地、主题公园、工厂化旅游、整形医院、大师工作室、淘宝小镇等。另一个以传统制造业发家的特色小镇海宁皮革时尚小镇，也回头着类似于的路径。

这就是，原先的工业集聚的开发区通过产业链的伸延，构成2.5产业，更加低碳。12月初，浙江省社科院经济所副所长坎志强在拒绝接受21世纪经济报导记者专访时回应。

低碳经济下的城市综合体2015年浙江省发布的《关于减缓特色小镇规划建设的指导意见》明确提出，在全省规划建设一批特色小镇，减缓前进产业核心区、产业创意和产业升级，构成新的经济增长点。坐落于杭州余杭区的梦想小镇是这些特色小镇中的先行者，从2015年3月开园至今，已更有大约810个创业项目、7800多名创业者和510家金融机构进驻，取得100万元以上融资的项目总共80多个，总共融资额超过30多亿元。

和湖州美妆小镇、海宁皮革时尚小镇有所不同的是，梦想小镇内主要是互联网产业和金融产业，并无传统制造业，也就不必须面临污染处置等问题。杭州的另一座著名小镇玉皇山南基金小镇也是类似于性质。

梦想小镇融合了商务办公、酒店餐饮、休闲娱乐娱乐、公寓住宅、医疗身体健康等核心功能，无异于一种新型的城市综合体，但比大都市中的城市综合体更加引人注目地方人文色彩。梦想小镇招商局负责人在12月初拒绝接受21世纪经济报导记者专访时回应，作为杭州重点打造出的城西科创大走廊的核心区块，梦想小镇将扮演着种子仓的角色，为整个大走廊运送优质项目。

目前，天使村的金融机构大约510家，管理资金约1200亿元。借此产卵出有已在新三板上市的企业有3家，另外有十几家企业打算明年登岸新三板。

和其它小镇一样，梦想小镇某种程度支撑着文化、旅游等功能。梦想小镇内保有了四无粮仓陈列馆、章太炎先生故居两大文保单位。

再加后期引入的各类餐饮、咖啡厅、身体健康房、电影院等设施设施，水系交错的梦想小镇，融合了工作和生活的双重市场需求。小镇的二期老街目前已确定引进保利UNISHOW影院、芸台书舍、雷迪森品牌民宿、兆丰年间等设施。上述招商局人士说道，未来的小镇不管是产业还是旅游文化，都将更有更加多人。这样的梦想小镇，从开园起就沦为了小镇中的网红，小镇每天大约招待30批参观团。

在以投资基金、对冲等产业居多的玉皇山南基金小镇，21世纪经济报导记者探访时体会到生活、文化、旅游与产业发展的融合。这里享有四大主题公园、七处吴越和南宋时期的历史文化古迹。

为因应小镇的发展，还专门批设了娃哈哈国际双语学校、杭州基金小镇邵逸夫国际医疗中心等设施，更有了大量的资本转入。从2014年全年1亿元到2015年全年4亿元，再行到今年上半年6.5亿元，山南基金小镇三年税收构建三级跳，预计今年将突破10亿元大关。

基金小镇的资金管理规模也从2014年底的300多亿元，一路激增至2015年底近1800亿元，如今已突破3600亿元。玉皇山南基金小镇管委会副主任张晖告诉他21世纪经济报导记者，过去产业园多数只是在拼地，较为更容易拷贝，而特色小镇更加特别强调生产、生活、生态的融合，做透了更加能觅人才。不过，对梦想小镇、基金小镇这类的新产业特色小镇而言，目前主要的难题在于交通、教育、医疗等设施不齐全，这有可能影响招商引资。特色小镇不应考核低碳效益无论是住建部、国家发改委、财政部《关于积极开展特色小镇培育工作的通报》中提倡的建制镇国家级小镇，还是浙江省的特色小镇，都具体特别强调了特色小镇是产业与新型城镇化、美丽乡村等的融合，是一种低碳绿色的发展道路。

今年7月，国家发改委、住房城乡建设部等多个部门发文具体，到2020年谋求培育1000个左右各具特色、富裕活力的特色小镇。因为浙江的特色小镇投资强度较高，单位面积上的生产量和投资强度指标都较为低。

坎志强指出，浙江特色小镇发展跟浙江本身的产业特色、县域经济有关。中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞在12月初拒绝接受21世纪经济报导记者专访时回应，小城镇无法解决问题或者分担起中国城市化的主体重任。

城市化加快时期，大城市首度发展是必然趋势，大城市跨过发展第一个拐点之后，才不会步入中小城市或小城镇发展的历史机遇。因而，很多特色小镇，多是在城市化较慢前进的地区、经济发展水平较高的地区做到得风生水起，也更为有先前动力。专家的观点都指出，低碳与绿色经济，前提是一个地区有充足的经济基础，确实的产城人文融合必须经济先行，因而全国各地在创立特色小镇时应量力而行。

在牛凤瑞显然，特色小镇创立特别强调的文化融合、文化体验、环境保护等，是在中国整个城市化进程中的一个广泛的拒绝。大城市产业集中于、科技力量强劲，应当是低碳、绿色发展的主体，特色小镇更好的是相结合于当地的资源禀赋。

他特别强调，比起大城市，小城镇在用地方面比较较松，而且某种程度的环境污染所导致的社会影响、外部性也较低，所以对特色小镇的低碳绿色效益展开考核是十分适当的。多位访谈人士回应，特色小镇不会造就整个区域的经济发展，是经济新的常态下发展模式的有益探寻。

特色小镇还是城市化的伸延，是地方发展的最重要抓手。如何在原先产业基础之上，利用好低碳、绿色的要义，获取更佳的公共服务来更有资本和人才，是充分发挥特色小镇起到的关键。

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