农业部发布2016年兽医工作要点

一、科学谋划“十三五”兽医事业发展(一)编成实行兽医卫生事业“十三五”规划。用“创意、协商、绿色、对外开放、分享”新理念引导兽医事业发展，按照“四个全面”的战略部署，规划“十三五”时期兽医卫生事业发展目标、… 一、科学谋划“十三五”兽医事业发展(一)编成实行兽医卫生事业“十三五”规划。用“创意、协商、绿色、对外开放、分享”新理念引导兽医事业发展，按照“四个全面”的战略部署，规划“十三五”时期兽医卫生事业发展目标、思路和重点任务，稳健明确提出增进兽医卫生事业身体健康发展的政策措施，力争在动物疫病预防、兽医公共卫生风险监管、社会化服务体系建设、兽药和屠宰产业发展等方面作出科学不切实际、系统全面的制度决定，增进解决问题重点难点问题，推展构成与全面竣工小康社会相适应的现代化兽医公共卫生管理体系和管理能力。二、大力加强兽医体系能力建设(二)增强兽医队伍建设。

严苛官方兽医管理，制订官方兽医管理规章制度，完善教育培训和综合视学机制。优化执业兽医队伍发展环境，探寻创建兽医执业条件标准，作好2016年执业兽医资格考试工作。强化乡村兽医考核、培训，严苛乡村兽医注册备案管理。规范村级防疫员管理，制订村级防疫员参予动物防疫工作的管理办法，提升村级防疫员组织化水平。

反对积极开展动物疫病预防比武等活动，营造兽医工作人员强化业务学习实践中、提升综合素质的良好氛围。(三)抓好兽医机构核心能力建设。

针对各级动物公共卫生监督、动物疫病防治掌控、兽医药品监察、畜禽屠宰行业管理等机构，研究制订与职责任务相匹配的人员配备、经费确保、设施条件标准，增进核心能力建设，为兽医机构赴任品行，规范积极开展动物防疫、动物和动物产品检疫和兽医行政执法等兽医工作获取有力确保。(四)优化兽医机构协作关系。强化兽医行政管理、行政执法和技术承托机构之间的交会因应，完善基层动物疫病防控和监督执法人员工作的协商联动机制，保证信息互通、资源共享、协商同步、相互促进，以严苛的监督执法人员确保动物疫病防控措施的有效地实施，以强有力的技术支持增进兽医公共卫生监督执法人员工作科学积极开展。

三、贯彻增强动物疫病预防(五)强化重点疫病防控。了解贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)》，的组织积极开展继续执行情况中期评估。增强16种国内优先预防动物疫病防控，强化13种重点外来动物疫病风险防止。

实行动物疫病监测与流行病学调查计划，增强监测结果的分析应用于，全面掌控重点动物疫病病原产于和风行态势。全面实施口蹄疫、禽流感、布病、狂犬病、血吸虫病、包虫病预防计划和小消化兽疫歼灭计划，实施低致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、奶牛结核病、种禽场疫病净化、种猪场疫病净化指导意见，指导各地科学积极开展涉及疫病防控工作。严苛动物疫情报告和疫情检举核查制度。

引人注目抓好种畜禽场主要横向传播疫病掌控，推展实行种源相反监测净化，从源头掌控动物疫病风险。(六)实施重点马病歼灭净化措施。

严苛马属动物移动监管，强化马属动物尤其是竞技娱乐用马、高风险区马科动物的重点疫病监测。稳固马鼻疽预防效益，保持无疫状态。指导作好国礼马疫病预防工作。

实施马传贫歼灭工作实施方案，持续积极开展马传贫历史无疫和歼灭合格地区监测，减缓前进内蒙古、云南和新疆等3个省区马传贫歼灭合格竣工验收工作。(七)防止外来动物疫病起源于风险。制订实行非洲猪瘟等外来动物疫病防控应急预案、疯牛病风险防止计划，积极开展技术培训，完备应急处理工作机制。

强化跨境动物疫病自卫联控，积极探索跨境动物疫病防控工作新模式，增强风险监测预警和物资技术储备，森严防止境外疫情起源于风险。(八)强化动物疫病区域化管理。减缓前进无规定动物疫病区和生物安全性隔离区建设。

反对有条件的地区积极开展无疫区建设评估工作，希望现有无疫区减少规定动物疫病病种，希望无疫区申请人国际无疫证书;反对符合条件的企业提高生物安全性水平，建设生物安全性隔离区(无疫企业)。四、更进一步增强兽医公共卫生监督执法人员(九)加强监督执法人员规范化建设。

认真落实《中共中央关于全面前进依法治国若干根本性问题的要求》，严苛规范公正文明执法。实施行政执法责任制，严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”，极力严惩不作为、内乱作为和执法人员腐败现象。严苛实施《农业行政处罚信息公开发表办法》，及时公开发表有关行政处罚案件信息，拒绝接受社会监督。

以法律法规和执法人员实务为重点，强化执法人员培训考核，提升执法人员的政治素质和业务能力。(十)严苛养殖运输屠宰环节监督执法人员。

增强养殖档案管理，掌控辖区内动物疫病防控、病故动物无害化处置等方面的动态变化情况。严苛实施动物检疫申报和产地检疫制度。

更进一步研究规范犬猫检疫监管。严苛实施跨省调运种用动物、乳用动物检疫审核制度，积极开展跨省调运种用动物、乳用动物专项整治行动。探寻创建以动物防疫条件、动物疫病区域化管理和动物疫病检测结果为前提的活畜禽跨省调运产地准出制度。

完备原产地、目的地检疫监管信息分享机制，防范动物疫病横跨区域传播。严苛屠宰检疫，增强生猪屠宰专项整治，的组织积极开展生猪屠宰监管“两栖登陆行动”，增大对乡镇小型屠宰场点“代宰”不道德和屠宰废弃物无害化处置的整治力度。

大力实行网格化监管、黑名单管理制度，严格管理薄弱环节和问题场所，推展实施企业主体责任。(十一)规范动物医疗场所监督管理。完备动物医疗机构和兽医执业管理制度，增强动物医疗机构日常监管和执法检查，更进一步规范动物医疗市场。

(十二)增强兽医实验室监督管理。严苛动物病原微生物高级别生物安全性实验室资格和实验活动审核，规范动物病原微生物菌(毒)种留存用于监管。的组织作好兽医系统实验室考核、检测能力核对工作。

积极开展辖区内兽医实验室基本情况及生物安全性管理情况摸底调查。严厉打击违背实验室生物安全性管理法律法规的不道德。

(十三)完备病故畜禽无害化处置机制建设。贯彻落实《国务院办公厅关于创建病故畜禽无害化处置机制的意见》，完备确保措施，创意工作模式，减缓病故畜禽无害化处置机制建设，对养殖、运输、屠宰等环节产生的病故畜禽严苛展开无害化处置，保证不经常出现大规模内乱抛掷病故畜禽危害环境和食品安全现象。

五、增进兽药和屠宰产业发展(十四)推展兽药产业身体健康发展。以改变兽药产业发展方式居多攻打方向，完备兽药研制、生产、经营和用于管理制度，减缓产业结构调整和科技创新，增进兽药产业身体健康发展。

贯彻实施新的修改的《兽药产品批准文号管理办法》(农业部令2015年第4号)，推展解决问题产品同质化相当严重问题。完备宠物用药审核制度。

完善兽药行政管理、技术承托和执法监督体系。严苛兽药生产经营用于监管，实施日常监督检查、专项整治和飞行中检查等管理措施，增大对风险大、隐患低的兽药监督抽验力度，严厉打击违法加到、制假售假、违规用于等兽药违法违规行为。深入开展动物及动物产品兽药残余监控工作，增大抗菌药物残余抽查覆盖面，提升抽查频率，追溯到阳性样品。

持续增强动物源细菌耐药性监测，积极开展抗菌药物风险评估，出局不存在风险隐患的兽药品种。的组织积极开展“全国兽用抗菌药综合治理五年行动”，采行多种形式宣传畜禽安全性用药规定，引领养殖户心态规范兽药用于不道德。(十五)引领屠宰产业转型升级。

研究实施增进畜禽屠宰产业身体健康发展指导意见，具体产业发展方向，引领产业转型升级。强化畜禽屠宰统计资料监测，及时、精确上报屠宰政务信息和监测信息。

增强屠宰行业发展研究，及时预警处理行业潜在风险。减缓技术升级和产业转型，增大屠宰技术人员培训力度，完善屠宰检验体系，提升屠宰企业质量自控能力。

之后作好生猪定点屠宰资格审查清扫工作，依法掌控生猪定点屠宰企业清扫标准，合乎生猪定点屠宰企业法定成立条件的，及时核准新证;不合乎法定成立条件的，限期排查，排查仍约将近拒绝的，极力依法取缔。对新的成立的畜禽屠宰企业，严苛审查未尽。前进“厂场接入”“厂超强接入”，增进一二三产业融合。前进畜禽屠宰标准化生产，增进屠宰企业标准化改建。

指导畜禽屠宰行业安全性生产，敦促畜禽屠宰企业实施安全性生产主体责任，强化畜禽屠宰安全性生产隐患排查。六、减缓兽医领域信息化建设步伐(十六)前进从养殖到屠宰仅有链条兽医公共卫生风险追溯到监管信息体系建设。坚决资源共享、信息互通，建立健全动物疫病预防、兽医公共卫生监督、机构队伍管理以及兽医药品和畜禽屠宰统计资料监测等关键信息系统。

前进动物标识及动物产品追溯到体系建设。减缓动物检疫合格证明电子出证中央级平台和各省现有平台接入，2016年6月底前构建全国跨省调运畜禽检疫数据互联互通。全面推行兽药“二维码”追溯到管理，减缓地方兽药产品追溯到监管系统与国家兽药追溯到信息管理平台接入，前进兽药生产经营用于环节电子追溯到工作。

七、增强综合确保(十七)完备财政反对政策。积极争取有关部门反对，完善兽医工作财政反对保障机制。推展优化动物防疫补助金政策，探寻实施强迫免疫系统疫苗规模养殖场自律订购、强迫免疫系统补助金“再行打后调补”等政策措施。强化与银行、保险等机构合作，了解前进病故畜禽无害化处置等兽医工作与养殖业保险联动机制建设，缩放财政资金杠杆撬动起到，创建财政投入与金融保险、社会资本人组利用，兽医公共卫生工作与金融服务互相促进的新机制。

(十八)强化技术承托。充分发挥企业和教学、科研、技术支持单位科技创新的主体作用，强化动物疫病预防技术、安全性高效兽药、较慢简单临床技术研究和储备。

利用各级各类兽医机构和人才队伍，抓好科学技术推广应用，增进科技成果在从养殖到屠宰仅有链条兽医公共卫生风险掌控、管理工作中的转化成应用于。(十九)增大宣传工作力度。

充分利用电视、广播、报刊、网络、手机客户端等多种形式，增大兽医公共卫生工作日常宣传力度，打造出兽医宣传品牌，深挖地方典型经验、先进设备作法、模范人物，更进一步提高兽医工作者的社会形象，营造社会注目兽医、解读兽医、反对兽医的良好氛围。强化与协会、学会等社会的组织合作，前进兽医网络社群建设，培育一批兽医领域意见领袖，有效地提升根本性兽医公共卫生问题的舆论引领能力。(二十)强化行风建设。

坚决“管行业必需管行风”，持续积极开展行风建设工作。集中于整治兽医队伍中不存在的不作为、快作为、内乱作为问题。之后作好中止劳改行政审核事项的交会落实工作，保证平稳过渡，避免“中梗阻”和“一敲了之”。

贯彻增强权力监督，保证公正公开发表、半透明高效地行使权力。(二十一)增强工作督导实施。用好绩效管理工具，将重点工作体现在强化根本性动物疫病伸延绩效管理指标体系中，具体工作拒绝、时间工程进度和责任分工，构成常态化督查机制，进一步提高督查工作科学化水平，推展各项工作落到实处。

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