房产税宜加快推出 时间窗口并非永远存在

原标题：评论：房产税宜减缓发售 时间窗口并非总有一天不存在财政部长楼继伟日前在G20税收高级别研讨会上回应，应当大力推展房地产税改革，解决问题收益分配问题，这是一个难题，但要义无反顾地去做到。房产税由此再次引起热议，不过现在的形势早已不同于房产税刚开始试点的当年。房产税多年来雷声大雨点小，进展很较慢。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》早就明确提出减缓房地产税法律，并主动推进改革。

法律方面，今年两会，全国人大常委会支出工作委员会副主任刘修文在记者会上回应，调整后的人大常委会法律规划已将房地产税法列为了第一类法律项目。第一类法律项目是指当年必需呈交常委会审查会的项目，归属于指令性计划（根据《立法法》和有关法律的规定，全国人大及其常委会制订法律的基本程序，还包括法律案的明确提出、法律案的审查会、法律案的投票表决、法律的发布四个阶段），这才把房产税的法律依据向前前进了一步。至于推进改革，则仍未有实质性动作。

形势变迁，此前重庆、上海等地房产税试点的目的，已呼吸困难用作今日和未来。之前试点房产税的主要目的之一在于调节房价，但效果不彰。而最近几年来，经济形势早已再次发生了巨大变化，政府财政体系也正在重构。

在这种情况之下，房产税似乎无法全然再行以调节房价为目的（更何况三四线城市面对去库存的压力），而应当沦为建构现代公共财政之重要一环，特别是在是为地方政府获取合理的、可持续的税源。当然，获取可持续的税源并不意味著减税。中国广义宏观税负在世界上约正处于中等偏上的水平，目前，中国经济正处于转型升级的关键时刻，决策层正在致力于减少宏观税负。

在这样的背景下，在原先税收体系之外，还要加征房地产税，只不会与减少宏观税负的目标背道而驰。房产税应当意味著税收体系的结构调整。

房产税本来是国际通行作法，其对应面是地方政府所获取的等同的公共服务。尽管中国国情不同于西方国家，特别是在是土地制度差异极大，但可参照的经验依然很多，因为房产税对应公共服务的原理是完全相同的。以中国之简单，发售房产税，不致必须大量的改革相配套，似乎，这些配套改革都必须时间。但房产税应当尽早破题，而无法俟河之清、犹豫不前。

改革的时间窗口并非总有一天不存在。目前税房产税的技术条件早已日益不具备。2016年被称作不动产统一注册制度落地之年，目前时间过半，任务已完成也已过半。截至7月底，全国335个地市、2855个县市区中，有数170个地市、1451个县市区实行了不动产统一注册，分别占到比50.7%、50.8%。

如果奠定了总目标（地方政府取得可持续税源，适当地获取对等公共服务），则难于识别出有重点问题所在和技术性问题的解决问题方向：题中之义应当是广泛课税，而非减免一套或两套住房。可以设置在此基础上再行实行免税制度，即根据家庭条件、婚姻状态、子女、养老（免税）等实行免税，低收入家庭可以减免开销。从技术上来说，自小产权房和土地出让年限届满的城市跟上不会较为更容易，因便于解决其合法性的问题。

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