部署实施乡村振兴战略

新华网报导，实行乡村大力发展战略，是党的十九大做出的根本性决策部署，是终极全面竣工小康社会、全面建设社会主义现代化国家的根本性历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实行乡村大力发展战略明确提出如下意见。

一、新时代实行乡村大力发展战略的重大意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，我们坚决把解决问题好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续增大强劲农惠农富农政策力度，坚实前进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展获得了历史性成就，为党和国家事业全面首创新局面获取了最重要承托。5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给外侧结构性改革迈进新的步伐，农民收入持续增长，农村民生全面提高，扶贫攻坚战获得决定性进展，农村生态文明建设明显强化，农民取得感觉明显提高，农村社会平稳人与自然。农业农村发展获得的重大成就和“三农”工作累积的非常丰富经验，为实行乡村大力发展战略奠下了良好基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

没农业农村的现代化，就没国家的现代化。当前，我国发展不均衡不充份问题在乡村尤为引人注目，主要展现出在：农产品阶段性供过于求和供给严重不足共存，农业供给质量亟需提升；农民适应环境生产力发展和市场竞争的能力严重不足，新型职业农民队伍建设急需强化；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟需提高；国家支农体系比较脆弱，农村金融改革任务艰巨，城乡之间要素合理流动机制亟需完善；农村基层党建不存在薄弱环节，乡村管理体系和管理能力亟需增强。

实行乡村大力发展战略，是解决问题人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间对立的必定拒绝，是构建“两个一百年”奋斗目标的必定拒绝，是构建全体人民共同富裕的必定拒绝。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，步入了绝佳的发展机遇。

我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强劲的经济实力承托，有历史悠久的农耕文明，有充沛的市场需求，几乎有条件有能力实行乡村大力发展战略。必需扎根国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，荐全党全国全社会之力，以更大的决意、更加具体的目标、更加有力的措施，推展农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱曲新时代乡村全面大力发展新篇章。

二、实行乡村大力发展战略的总体拒绝（一）指导思想。全面秉持党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党对“三农”工作的领导，坚决稳中求进工作总基调，稳固竖立新的发展理念，实施高质量发展的拒绝，紧紧围绕专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局，坚决把解决问题好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚决农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕的总拒绝，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，专责前进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，减缓前进乡村管理体系和管理能力现代化，减缓前进农业农村现代化，回头中国特色社会主义乡村大力发展道路，让农业沦为有奔头的产业，让农民沦为有吸引力的职业，让农村沦为安居乐业的美丽家园。（二）目标任务。

按照党的十九大明确提出的终极全面竣工小康社会、分两个阶段构建第二个百年奋斗目标的战略决定，实行乡村大力发展战略的目标任务是：到2020年，乡村大力发展获得最重要进展，制度框架和政策体系基本构成。农业综合生产能力急剧提高，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平更进一步提高；农民减免渠道更进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续增大；现行标准下农村贫困人口构建扶贫，贫困县全部摘帽，解决问题区域性整体贫穷；农村基础设施建设了解前进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设坚实前进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制可行性创建；农村对人才吸引力逐步强化；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层的组织建设更进一步强化，乡村管理体系更进一步完备；党的农村工作领导体制机制更进一步完善；各地区各部门前进乡村大力发展的思路措施以求奠定。到2035年，乡村大力发展获得决定性进展，农业农村现代化基本构建。

农业结构获得根本性提高，农民低收入质量明显提升，比较贫穷更进一步减轻，共同富裕迈进扎实步伐；城乡基本公共服务均等化基本构建，城乡融合发展体制机制更为完备；乡风文明超过新高度，乡村管理体系更为完备；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本构建。2050年，乡村全面大力发展，农业强劲、农村美、农民富全面实现。

（三）基本原则——坚决党管农村工作。毫不动摇地坚决和强化党对农村工作的领导，完善党管农村工作领导体制机制和党内法规，保证党在农村工作中一直总揽全局、协商各方，为乡村大力发展获取坚强有力的政治确保。——坚决农业农村优先发展。

把构建乡村大力发展作为全党的联合意志、共同行动，做了解统一、步调一致，在干部配有上优先考虑到，在要素配备上优先符合，在资金投入上优先确保，在公共服务上优先决定，减缓补足农业农村短板。——坚决农民主体地位。充份认同农民意愿，贯彻充分发挥农民在乡村大力发展中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把确保农民群众根本利益、增进农民共同富裕作为出发点和落脚点，增进农民持续减免，大大提高农民的取得感觉、幸福感、安全感。

——坚决乡村全面大力发展。精确做到乡村大力发展的科学内涵，挖出乡村多种功能和价值，专责谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，侧重协同性、关联性，整体部署，协商前进。——坚决城乡融合发展。

极力扫除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到，推展城乡要素权利流动、公平互相交换，推展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实时发展，减缓构成工农互促、城乡有序、全面融合、联合兴旺的新型工农城乡关系。——坚决人与自然人与自然共生。稳固竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，实施节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，专责山水林田湖草系统管理，恪守生态维护红线，以绿色发展引导乡村大力发展。——坚决因地制宜、循序渐进。

科学做到乡村的差异性和发展走势分化特征，作好顶层设计，侧重规划先行、突出重点、分类施策、典型唤。既尽力而为，又量力而行，不做层层加码，不做一刀切，不做形式主义，终为功，坚实前进。

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